中印边境对峙之际，美国乘机造势暗渡陈仓

  

就在中印对峙期间两国军方强化战备姿态的同时，美国则在酝酿实际行动，借机拉拢印度，强化同印度军方的战略合作。美国虽非此次中印对峙的直接相关方，但它的影子则时刻存在，且越来越显性。印度媒体8月8日再次披露了美印联合军演计划。

中印洞朗（印度称之为都克兰）对峙发生1周后，印度总理莫迪曾访美，同美国总统特朗普会晤并达成一系列军购大单。中印对峙第20天，美日印就在孟加拉湾举行了三国军演史上最大规模的联合演习。中印对峙40天之际，美国国务院公开宣称，计划8月底再次提出支持印度“入常”。中印对峙已有50多天，美印再次释放消息，美印将在9月下旬举行联合军事演习。

美印“准备战争”的“练兵演习”

眼下，中国官方媒体新华社、解放军报、人民日报，以及中国外交部、国防部、中国驻印度大使馆等机构，相互配合，积极发声，向国际社会阐述了印度军队非法越界的性质，并强调中国将采取一切必要措施维护自己的正当合法权益。美国外交政策理事会(AmericanForeign Policy Council)亚洲问题专家史密斯（Jeff M. Smith）向《纽约时报》说，中印双方都采取了比较强硬的立场，互不让步，彼此释放给对方和外界的信息都很相似，这样很有可能会导致战争。近来密集报道中印对峙并积极为莫迪政府发声的《印度时报》8月8日称，美印将于9月下旬在美国刘易斯-麦科德联合基地（JointBase Lewis-McChord）举行代号为“准备战争”（YudhAbhyas）的军事演习，为印度“练兵”。这次美印军事演习持续半个月。按照《印度时报》引述印度官员的话说，美印希望将这一演习能够促进美印军队在营连一级的作战协同性。这也是美印强化战略合作关系的一部分。

对于中国周边国家印度、日本等国和美国“抱团”制衡中国的军事举动，中国外交部此前就已作出过回应。中国外交部华春莹曾表示，如果这类报道“不幸属实”，只能再次说明在全球化深入发展的今天，冷战思维还没有得到彻底根除，一些人仍然企图以零和博弈的思维来看待和处理国家间关系。

美国这一系列动作表明，其外交立场虽然保持不干预的中立立场，避免站位，但从其实际行动及背后的战略思维来看，美国依然存在拉拢印度抗衡中国的意图。这种意图符合印度的期待，但同时也将印度拉入美国遏华怪圈，把印度当“牌”打。

“美国真正的朋友”

当然，美国如此“积极主动”，无声无息“力挺”印度，其实也是莫迪政府主动争取的结果。

6月26日，也就是中印对峙1周以后，莫迪访美，首次会晤特朗普。特朗普为了示好莫迪，甚至称印度为“真正的朋友”。作为莫迪此次访美的成果，特朗普政府批准向印度出售总价值达20亿美元的22架GuardianMQ-9B无人侦察机。据了解，这是美国第一次将这一型号的无人机卖给“非盟国”，印度也一直把这笔军购案视为两国加强两国战略军事合作的重要标志。

小布什时期，美国曾与印度达成民用核协议，之后核问题不在困扰美印两国。奥巴马时期，为了推行重返亚太的战略，美国将印度作为其中一个战略支点，并升级了同印度的防务合作。尤其是莫迪上台后，印度也主动强化了美国的战略合作伙伴关系。莫迪甚至打破惯例，主动邀请时任美国总统奥巴马出席了2016年1月的印度“共和国日”阅兵。

此次中印对峙期间，莫迪亦决定邀请东盟10国领导人参加2018年1月印度“共和日庆典”。美国驻联合国大使哈蕾（NikkiHaley）有意在联合国提出支持印度“入常”的提案，也是印度在联合国幕后公关的结果。也就是说，不知是时间点巧合，还是有意而为之，中印对峙期间，莫迪政府通过和美国等国的“军事进购大单”、“幕后外交斡旋”、“双边及多边联合军演”等方式，强化自己在地区的战略存在。



印度舆论认为中印会赶在9月初金砖峰会前解决此次边境对峙（图源：新华社）
美国角色的“未知数”

中印军队边境集结对峙近两个月以来，特朗普政府一直避免选边站。洞朗地处锡金-西藏-不丹交界处，政治嗅觉敏感的美国，不可能不关注，一般都会表达自己的立场。

最早在7月18日，也就是中印对峙1个月之际，美国国务院就对中印此次对峙表达担忧，呼吁双方尝试找到和平解决的方案。美国国防部发言人罗斯（GaryRoss）中校7月22日称，鼓励中印直接对话，降低紧张局势，不采取任何胁迫举措。

在五角大楼呼吁中印对话之前，美国参谋长联席会议副主席、四星空军上将塞尔瓦（PaulSelva）在递交给参议院军事委员会的一份书面答复时说，战争威慑可以影响中国决策评估，从而使得中方更倾向于外交手段解决问题，而非走向冲突。中国危机管理过程中也不回有意升级紧张局势。为此，美军愿意同中国军方开展密切合作，坚持国际法。

这种强调国际法或国际规则的“话语”也符合印度的期待。在东海和南海领土争端中，日本、菲律宾等国就曾借“国际规则”或“航道自由”等借口大做文章。此次中印边境对峙，印度官方和媒体也学起了西方那一套，将中国定性为现状破坏者、不遵守规则的国家。7月31日，在美印1.5轨对话论坛开幕之际，外交部长斯瓦拉杰（SushmaSwaraj）高调称，强大的印美伙伴关系是印太地区稳定的关键所在。她强调，印度和美国要携手维护基于规则的国际体系。



特朗普和莫迪“彼此靠近”，不谋而合（图源：VCG）
也就是说，即便美国不牵涉任何亚洲领土争端，但是，通过强调美国所认可的价值观、国际准则、国际法，或者美国所界定的国家利益（比如希拉里将南海定位美国国家利益），美国完全可以找到插手亚洲领土争端的“借口”，为它所支持的一方“站位”。这其实也是美国借亚洲国家之前博弈，寻求自身利益最大化，从而巩固其在亚洲的领导地位。

不过，先不说美国军方的立场，尤其是美国军方鹰派的声音，特朗普政府目前对巩固亚洲领导地位尚无非常明晰的政策指导和战略指引，更别提其有能力或有意愿影响此次中印对峙的“势”。

特朗普执政以来，不但在南海问题上避免挑战中国，在对华贸易问题尚未兑现一条竞选诺言，而且在朝鲜问题上寻求中国的帮助。特朗普的作法完全回到了奥巴马时期依赖中国合作的作法。印度也明白，美国也不是总会兑现自己在亚洲的安全承诺。

对于美国的角色，美国布鲁金斯学会（BrookingsInstitute）外交政策项目约翰?桑顿中国中心和东亚政策研究中心研究员、曾在奥巴马政府国安会负责过中国事务的何瑞恩（RyanHass）认为，特朗普政府应该借此次中印对峙时机，私下向双方表明中印发展稳定双边关系的战略利益。当然，美国不应该将自己牵涉其中，无论是幕后还是公开场合，否则美国只会添乱，不利于双方降低紧张局势，反而使得中印彼此不相让步。