郑州落榜新特区，郑汴一体化的步伐能否依旧？

三地竞争示意图　　湖南的长沙、株洲、湘潭三市各相距不超过50公里，在湘江两岸成“品”字形排开。近年来，世界500强企业有32家落户长株潭。　　专家认为，相比武汉城市圈和长株潭城市群，“郑汴一体化”显得“弱小、年轻、不够分量”。　　武汉“8+1”城市圈是湖北人口、产业、城市最为密集的地区，2006年GDP总额占全省61.3%。　　　　

纷纷扰扰的中部新特区之争终于有了结果。

　　三个竞争对手，武汉和长沙同时榜上有名，唯一落榜的就是郑州。

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　　【消息传出】

　　中部新特区水落石出，郑州无缘

　　一则外地媒体的报道，再一次拨动了郑州人的敏感神经。

　　据《长江商报》、《武汉晚报》、《潇湘晨报》报道，12月7日召开的全国发展和改革工作会议传出消息：经国务院批准，武汉城市圈和长株潭城市群成为“全国资源节约型和环境友好型社会”（简称“两型社会”），建设“综合配套改革试验区”（以下简称新特区）。

　　报道同时称，国务院近年先后批准上海浦东新区、天津滨海新区和成都、重庆为新特区，如今，位于中部的武汉城市圈和长株潭城市群成为新特区，将成为中国经济新的增长极。

　　中国体改研究会副会长李罗力说：“‘两型社会’的申报获批，武汉和长株潭将被推向资源节约和环境保护的最前端。”

　　得知申报被批准，湖北省发改委副主任肖安民兴奋不已。12月8日零时，他顾不上休息，接受了《长江商报》记者专访。他表示，既要有效节约资源、保护好环境，又要做到经济可持续发展，武汉城市圈就是要做这样的改革，成功后，在全国具有示范推广作用。

　　【网友反应】

　　湘鄂沸腾，河南反思

　　昨天虽是周末，但从网上反应可以看出，新特区让湖南、湖北两地的网友热血沸腾，“武汉城市圈获批新特区，这既是中央给失落已久的大武汉和湖北送来的最大的一份礼物，也是我们大武汉的实力所至。”“可以预见大武汉的发展将从此加速，驶入快车道。大武汉，大有可为！”……

　　此外，户口、人才流动、生活环境、交通通信的便捷……都成为网友津津乐道的话题。“城市的梦想与荣耀，在此时将再度被激扬。”一家当地媒体如是感叹。与两地的意气风发相比，河南则陷入深深反思之中，昨天在“大河论坛”里，有关第四批特区的帖子几乎占据了论坛全部。

　　“申请失败，确实打击挺大，但是，希望各级干部不能丧失信心，至少要激发出一种斗志，因为，我们是河南人！”“郑州目前的发展方向，就是集中精力做大自己！”

　　【事件回溯】

　　中部三地的新特区之争

　　新特区，全名为国家综合配套改革试验区，这是国家在新形势下开辟的新改革试验田，其意义可以与改革开放初期设立的深圳等经济特区相比，因此被称为“新特区”。从2005年到现在，国家先后批准上海浦东新区、天津滨海新区、成渝（成都和重庆）三个地方为国家综合改革试验区。

自从重庆市和成都市成为第三批新特区后，有关第四批新特区的竞争就从来没有中断过。“武汉城市圈”、“长株潭一体化”、“郑汴一体化”，三方逐鹿，下一批新特区花落谁家曾一时众说纷纭。

　　相比河南，湖南、湖北下手较早，“武汉城市圈”、“长株潭一体化”都曾参与过第三批新特区的逐鹿。

　　河南的动作稍微慢了一点。

　　2007年8月25日，河南在郑州、开封举行“区域协调发展和配套改革试验区高峰论坛”，首次表态，郑汴一体化将申报第四批新特区。

　　9月1日，国家发改委考察团从郑州出发，沿着郑开大道到达开封，考察了郑汴一体化的进展情况，背景是为确定国家第四批新特区所做的前期考察。

　　各地对于新特区的申请冲动并非是没有原因，中国管理科学院区域发展研究所所长张乃剑称，“政策优势、中央放权的优势，是别的地方不可比的。”

　　河南省社会科学院经济所所长谷建全在接受采访时认为，新特区其实是一种政策资源，“试点就是一个金字招牌，牌子一挂，政策都可以试，资金和人才也都来了。”

　　【深度剖析】

　　郑州为什么落败

　　在第四批新特区这场竞争中，三个竞争对手，武汉和长沙同时榜上有名，唯一落榜的就是郑州。没有最大的赢家，却有最大的输家。

　　张乃剑认为，武汉城市圈和长株潭城市群都具有自己独特性，选择这两个地方做新特区，在资源节约和环境友好方面进行改革试验，对于全国其他区域都具有参考意义。

　　据了解，武汉“8+1”城市圈（武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门）是湖北人口、产业、城市最为密集的地区，2006年GDP总额占全省61.3%。而湖南的长沙、株洲、湘潭三市各相距不超过50公里，在湘江两岸成“品”字形排开。近年来，世界500强企业有32家落户长株潭。

　　河南的竞争力在哪里？有河南网友如是问。

　　2005年，郑州曾以河南省重点打造的“郑东新区”申报新特区，但遭到一些专家学者的质疑，因为有浦东新区、滨海新区的先例试点，这种模式不可能被重复。随后，河南又探索“郑汉特区”（郑州和武汉联合申请特区），但仍未成功，在冲刺第四批新特区时，河南拿出“郑汴一体化”作为筹码。

　　张乃剑认为，相比武汉城市圈和长株潭城市群，“郑汴一体化”显得“弱小、年轻、不够分量”，他认为，如果以中原城市群的名义来申请新特区，可能几率更大一些。

　　但也有专家认为，中原城市群的弱点是其改革探索没有“郑汴一体化”相对成熟，其城市间的合作还仅仅停留在口号、文字上，没有形成真正意义的联合、对接，也没有带动城市区间的经济发展，城市与城市之间并未形成有机联系。

　　【专家建议】

　　平和看竞争，发展靠自己

　　张乃剑建议，郑州应该以和平的心态来看待新特区的申请。

　　他分析，以前特区的成立，是发生在中国建设资金短缺的年代，ZF通过宽松的政策氛围达到引导资源、资金流向、资源集中配置的效果，但目前新特区已不可能再像深圳那样，赢得多少特殊的政策。“不是中央吝啬，后WTO时代的中央ZF已不可能像过去那样，能够拿出很多带有计划经济色彩的特殊政策了。”

　　张乃剑打了一个比喻，“新特区”当然不是哄骗申请者的一个画饼，但是在中国逐步建立市场经济的步伐下，这个饼，一定不会太大。“关键还得靠自己的发展。”

　　有分析者建议，成为新特区后，武汉和长沙肯定是受益者，政策导向和资金扶持都会源源不断地涌向它们，而从投资角度，也会获得更多人的看好和更多的投资。因此今后几年在吸引投资上，郑州的吸引力会落后于武汉和长沙，这就需要地方ZF下大工夫弥补这一劣势。

　　“作为一个人，在任何事情上只有做到不以物喜、不以己悲，人生道路上才能有所成就，我想我的家乡郑州和河南也是这样。”一位网友在论坛里如是说