加拿大赞成反腐宣言 锁定程慕阳或效仿赖昌星案遣返

加拿大移民和难民署(IRB)5月2日发布的文件显示，迈克尔·程(Michael Ching)“在加拿大境外犯了严重的非政治罪行”，因挪用公款罪被中国政府通缉，从而拒绝了他去年11月提出的难民身份的申请。加拿大广播公司随后(CBC)援引IRB的消息，证实迈克尔·程就是程慕阳。

“程慕阳”这个名字在4月30日的中国外交部例行记者会上被提到。其在中国海外贪官“通缉令”中“名列前茅”。此前已有媒体报道称，而在加拿大从事房地产生意的迈克尔·程(Michael Ching)就是程慕阳。

那么程慕阳在加拿大过着怎样的生活?既然被披露“现身”，中方怎样才能将他绳之以法呢?陆媒《新华国际》客户端日前对此进行了揭秘。

他是程慕阳吗?

中纪委近日发布通缉令，落马高官、河北前省委书记程维高之子程慕阳在列。据悉，在外逃加拿大前，程慕阳曾担任北方国际广告公司北京分公司经理、香港佳达利投资有限公司董事长。中国有媒体披露，程慕阳借其父亲之利，短短7年时间便身家数亿。

要想让程慕阳受到法律的制裁，首先要知道他是否已改姓更名?人在何处?

左图是国际刑警组织红色通缉令中的程慕阳;右图是迈克尔·程2011年在加拿大出席活动时拍摄的照片，两张照片中的男子右眼靠近鼻子的位置都有一颗痣。

据不列颠哥伦比亚省当地媒体《The Province》报道，迈克尔·程的代理律师Lawrence Wong表示，他的客户与红色通缉令中的“程慕阳”并非同一个人，但他向记者确认迈克尔·程本人同程维高确实 “有所关联”。对于网络流传的二人照片的对比，这名律师拒绝发表看法。

据温哥华本地媒体《Vancouver Courier》报道，2012年，迈克尔·程向加拿大联邦法院提交了一份指控，要求加拿大司法部长，公民及移民部部长，以及移民及难民委员会移民上诉部门的一名官员Kashi Mattu进行175万美元的经济赔偿，理由是自己提交的入籍申请多次被拒。值得一提的是，迈克尔·程在这份指控中所填写的个人信息里，其生日(1969年11月14日)碰巧与红色通缉令中程慕阳的个人信息相吻合。

而加拿大移民和难民署2日发布的文件确认，迈克尔·程与程慕阳就是同一人。

他的近况如何?

据了解，迈克尔·程是慕阳国际有限公司(Mo Yeung International Enterprises Ltd) 的董事长，在温哥华主要从事地产开发，有多个地产项目，还是温哥华里士满豪华“身活馆”的老板。有知情人证实程慕阳的确在温哥华，目前与妻子和孩子在温哥华西区的高档社区居住，情绪还算稳定。但其在里士满的办公室已人去楼空，铁将军把门。

据《Vancouver Courier》报道，迈克尔·程一家住在温哥华橡树岭社区，住宅目前估价约339万美元。程慕阳平时比较低调，尽管曾担任过亚太商会副会长，但很少出席华人社团活动，也不愿意当地华文报纸对他进行报道。

不过，迈克尔·程与加拿大自由党关系密切，有不少捐款。不列颠哥伦比亚省的地方选举记录显示，迈克尔·程曾向省内自由党的选举活动捐献7,260美元，在里士满市长Malcolm Brodie去年的竞选活动中，他也捐出了2,250美元。当地媒体还报道说，迈克尔·程的一个女儿积极参加了当地自由党青年组织的活动，算得上是个公众人物。

针对有关指控，加拿大自由党方面已经着手开始进行内部调查。

程序怎么走?

根据惯例，中纪委针对外逃涉案人员一般有四种追逃方式，分别是引渡、非法移民遣返、异地追诉和劝返。引渡，指的是一国将处于本国境内的被外国指控为罪犯或已经判刑的人，应该外国的请求，送交该外国审判或处罚。非法移民遣返，指的是请求国向逃犯所在地国家，提供其违法犯罪线索，被请求国将不具有合法居留身份的外国人，强制遣返。异地追诉，则指请求国向被请求国，提供自己掌握的证据材料，协助被请求国依据本国法律对逃犯提起诉讼。劝返，则是通过对外逃人员开展说服教育，使其主动回国接受处理。

翻阅以往的案例，引渡、遣返和劝返的实例相对较多，方式也较为直接。其中，劝返较具有中国特色，也更加高效，可以避免在引渡、遣返等过程中的一些麻烦。然而，迈克尔·程已经公开否认自己在中国有犯罪活动，看来劝返这条路困难较大。 51.CA 加国无忧

那么，引渡和遣返又会如何呢?这其实取决于外逃者在被请求国的身份以及请求国与被请求国间有没有引渡条约。比如，赖昌星2011年就是经由遣返的方式返回中国。遣返与引渡相比，程序相对简单，更适用于没有签署引渡条约的两国之间，只要证明犯罪嫌疑人不具备合法居留身份及说明其从所属国非法出境即可，并不要求证明犯罪嫌疑人出逃前在本国所犯的犯罪事实。赖昌星在加拿大的居留身份一直有问题。他持香港护照居留加拿大，但是随后香港护照被吊销。虽然赖昌星及其律师各种花招出尽，中加双方最后还是达成一致，将他遣返回中国，接受法律的审判。

还能赖多久?

据报道，程慕阳1996年成为了加拿大永久居民，可以在加拿大无限期停留、生活和工作，但却不是公民。程慕阳曾于2001年和2004年两次提出申请加入加拿大国籍，都没有成功。而程慕阳的妻子和两名女儿于2004年成为加拿大公民。

为躲避中国追捕，他还曾申请难民身份，也遭到加拿大移民局拒绝，理由是程慕阳“不是联合国大会的难民，因此不需要保护”。

可见，加拿大警方掌握着程慕阳的情况，“下一步需要中方向加方提供确凿证据和犯罪事实，加方才好配合”，一位不愿透露姓名的加拿大当地律师分析说，鉴于中加之间并没有签署引渡条约，最可能的情形是同赖昌星案一样，启动遣返。

加拿大驻华大使赵朴此前接受中国媒体采访时表示，赖昌星案例帮助中加两国意识到需要建立一套有效的法律程序来处理这类案件。“从那时起双方的合作效率得到提高，之后3年我们向中国遣返了大量逃犯。我希望我们的合作发出明确的讯息，加拿大不欢迎逃犯和腐败分子，如果他们在加拿大被发现，将会被加拿大遣返。”

赵朴还说，北京APEC会议上，各经济体领导人通过了北京反腐败宣言。加拿大非常赞成该宣言。2014年中加两国已经完成了关于收缴非法资产的返还和分享的新协议的谈判，希望2015年能签署这一协定。

4月30日，中国外交部发言人洪磊在例行记者会上就程慕阳一事表示，境外不是法外。中国政府坚决惩治腐败，不管腐败分子逃到天涯海角，中方都会将其绳之以法。像程慕阳这样的逃犯必将受到应有的惩罚。