原住民妇失踪调查揭 偏见严重如“种族灭绝”

多年前被杀的原住民女子Tanya Holyk，其堂姊妹穿上纪念T恤。加通社

“关于失踪和被谋杀原住民女性全国调查”（MMIWG）报告，周一在魁省加蒂诺（Gatineau）发表。该报告指，各级政府在处理原住民妇女失踪及被杀事件时，存在严重的偏见及“结构性问题”，情况之坏，似乎已达到种族灭绝（Genocide）程度。此外，该报告又提出包括增加拨款和加重刑罚等的多项建议。

该份1,200页的调查报告，历时三年时间完成，调查人员期间与超过2,000人接触，并进行过十多次的社区会议和听证会。

报告向政府、警方及加国公众提出多项建议，以解决针对原住民妇女及女童，以及SLGBTQQIA社群（同性恋、双性恋、跨性别及其他不同性取向）的暴力问题。

负责该份调查报告的首席专员马布勒（Marion Buller）表示，要达到公平和公义的目标，不能够只靠“建议”，而是必须诉诸法律，才能终止无数原住民妇女遭受暴力对待的恶性循环。

马布勒是首名被任命为卑诗省级法院法官的原住民女性。她表示，该份报告是在讲述一种针对种族、身分及性别的“种族灭绝”行为。她强调，问题必须尽快解决。

建议司法警务系统全面改革

报告指出，原住民住民妇女及女童被杀害或失踪的机率，比加国其他人口群体高出12倍，相比于白人妇女，她们被杀害的机率更高出16倍。

报告又引述加拿大统计局的数据显示，在2001至2015年期间，全国的被杀害妇女中，有近25%为民住民妇女及女童。

报告建议，将原住民语言列为官方语言，并对原住民提供最低收入保证，又建议在司法系统和警务方面进行全面改革，包括对向配偶或伴侣施袭的人，处以更严厉的惩罚。

报告呼吁联邦政府，如果某人多次对伴侣施以暴力和虐待，当局应将案件按照“一级谋杀罪”（First-degree murder）处理。

报告又指出，当局经常以漠不关心和歧视的态度，处理涉及原住民的死亡及失踪事件，导致相关案件的破案率低；此外，在原住民妇女被杀的案件中，检控官经常使用辩诉交易（plea bargain）方式，降低控罪的严重性，以换取被告尽快认罪。

杜鲁多承诺检讨司法程序

报告建议，政府应该进一步检讨“格拉德原则”，该项原则指示法官，在量刑时要考虑被告的原住民背景。调查专员罗宾逊（Qajaq Robinson）说，许多人在听证会中指出，“格拉德原则”成了很多罪犯避开入狱的“护身符”。

报告又建议，应建立一套独立的原住民法院系统，以制定更适合原住民文化的司法程序。

另一方面，各级政府应该与原住民社区合作，按照国际和国内的最佳警务标准，制定一个新的立法和拨款框架，以取代目前的联邦政府的第一民族警务计划（First Nations Policing Program）。

其中一名专员奥德特（Michele Audette）建议，联邦政府应成立一个强大且资金充足的原住民警察监督机构，防止警员在处理强奸及性侵犯案件时，出现疏忽和不当行为。

总理杜鲁多回应报告时称，原住民妇女的遭遇“令人无法接受”，他承诺将检讨相关的司法程序，并在相关机构进行有意义的改革。