看看台湾对加拿大庇护逃犯的报道 － 加拿大成恐怖份子天堂

【北美特約撰述/徐麗玲】

加拿大常被冠上「天堂」的稱號，但究竟是誰的天堂？這是個耐人尋味的問題。

長久以來，加拿大都被視為「移民天堂」。加拿大的環境優美、福利完備、對移民的態度友善，吸引全球各地人士移居，從每年的移民報到人數即可知此言不假。加拿大也被許多受迫害人士視為「難民的天堂」，因為該國注重人權，講求人道精神，對於難民非常寬容，政府並對難民提供周全的照顧。

但是，自從911恐怖攻擊事件發生之後，美國全面檢討國家安全，不斷把矛頭對準加拿大。2003年10月美國國會圖書館所發表的研究報告，就稱加拿大為「恐怖份子的天堂」，指加拿大的邊界管制鬆懈、執法寬鬆，而且憲法提供寬大的自由保障，成為恐怖份子和國際罪犯最愛的地點。

而加拿大的情報機構CSIS稍後也證實此一說法，坦承全球知名的恐怖組織都在加國境內建立網絡，以加拿大為基地而向全球發動政治及宗教暴力活動。CSIS 的報告中指出，有些恐怖組織認為加拿大是申請難民身份、籌措資金、採購武器物資或進行其他種種支援活動的極佳地點；幾乎所有知名的國際恐怖組織在加國都有據點。更令人訝異的是，賓拉登陣營訓練出來的恐怖份子中，擁有加拿大公民或居民身份者不計其數。

CSIS對此提出的解釋是，由於美國是恐怖份子的頭號攻擊目標，而加拿大有地利之便，因而受到恐怖組織的青睞。此外，加拿大本就是由移民組成的國家，來自全球各地的人士聚居於此，整個社會即為全世界的縮影，有愛好和平的人士，自然也會有極端份子，把他們與生俱來的種族、宗教、地域等衝突因子帶進加國。

不過，還有一個更重要的因素，CSIS卻略過未提，那就是加拿大的難民政策過於寬容，而政治人物基於選票考量，都不敢輕易提出改革之議。

依照現行的難民制度，任何人來到加拿大都可以提出難民申請，即使沒有任何文件佐證也無妨。而聆訊過程冗長，進展緩慢，往往都要耗時數年之久。在這段等待判決的期間，難民申請人可以自由活動，不像在美國會被拘留。

而且，加國政府還會提供免費律師，可以申請加國的福利並就業，也能享受加國免費的醫療制度，學齡孩童亦可進入學校就讀，與一般的永久居民並無不同，甚至還能取得更多政府救助。即使最後難民申請案遭到拒絕，申請者只要宣稱遣返回原居地會遭受迫害，就可展開另一回合的審理調查，而達到繼續留在加拿大的目的。

這種種便利，再加上邊境管制鬆懈，進出美國容易，使得加拿大成為恐怖份子的最愛。加國政治人物對此並非渾然不覺，只是不願碰觸與移民、難民有關的敏感議題，以免觸怒族裔團體而影響選票。

911恐怖攻擊事件發生時，加國還是自由黨執政，當時的總理柯雷提昂（Jean Chretien）堅不承認加國的難民制度易遭恐怖份子利用。在國會中，只要有反對黨議員質疑難民政策，就會被扣上「反移民」、「種族歧視」的大帽子。儘管日後在美國壓力下通過立法，禁止與恐怖主義有關的籌款活動，但仍只是紙上法令而已，並未認真執行。

加國獨立的公共政策研究機構菲沙學會(The Fraser Institute)於2006年所發表的報告指出，恐怖份子在加國境內的籌款金額一年約達1億8千萬加元，至今仍未見到政府有效制止。報告認為，加國政府不願檢討難民政策的主要原因是受到特殊利益團體的壓力。這些團體刻意擴大解釋難民的權利，並且引爆族裔問題的話題，讓政府投鼠忌器。

尊重多元文化是加拿大一貫的核心價值，但也使得與族裔有關的議題變得異常敏感。政治人物深諳其中的奧妙與殺傷力，誰也不願意率先主張採取強硬措施，而賠上自己的政治生命。這種因循茍且的態度，將使加拿大難以洗刷「恐怖份子天堂」的汙名。

【2007-05-04 聯合新聞網】