中亚国家在联合国为何支持中国而对俄保持沉默？

中国领导人习近平在乌兹别克斯坦撒马尔罕出席上海合作组织首脑会议。（2022年9月16日）

在过去的两周里，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在联合国大会针对俄罗斯的投票中都投了弃权票，同时对联合国人权理事会关于新疆的决议都投了反对票。

专家称，这两个人口最多的中亚国家在联合国就其两个大邻国不同的决定反映了它们自己的务实目标。

“我认为这反映了他们目前正在努力培养与北京的关系，部分原因是他们的关系和对莫斯科的依赖因乌克兰战争而发生了变化，”新加坡拉惹勒南国际研究学院高级研究员、伦敦皇家联合服务学院高级副研究员拉斐尔?潘图奇(Raffaello Pantucci)告诉美国之音。

一周之前，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在联合国大会就一项决议投了弃权票，该决议呼吁各国不承认俄罗斯在上个月底举行所谓的全民公决后声称拥有的乌克兰四个地区，并要求莫斯科改变其“企图非法吞并”的做法。

联合国大会以143个联合国会员国赞成、5票反对、35票弃权通过了该决议。

然而，两周前，在塔什干和阿斯塔纳作为47个席位理事会成员的联合国人权理事会上，两国投票反对一项关于中国的决议，辩论中国政府在新疆侵犯维吾尔人、哈萨克人、乌兹别克人和其他穆斯林民族的人权问题。

根据潘图奇的说法，就联合国对俄罗斯的投票而言，这两个中亚国家都直言不讳地反对莫斯科的所作所为。

“(就像现在的乌克兰一样，) 他们同样担心像2014年俄罗斯入侵 克里米亚和2008年袭击格鲁吉亚那样的行为会在国际关系中树立先例，”潘图奇说。

相比之下，根据潘图奇的说法，中国对维吾尔人的所作所为在这些国家被视为中国本土的事情，而这些国家认为这不是他们的事。

“我们看到他们向北京表达了对此的担忧，这往往是通过他们自己的同族裔或国民在中国被围捕，而不是从一般意义上谴责[在新疆正]在发生的事情，”潘图奇对美国之音说。

联合国人权高专办在今年八月发布了一份关于新疆的人权状况报告，得出结论认为，中国侵犯新疆以穆斯林为主的维吾尔人和其他突厥民族的人权“可能构成国际罪行，尤其是危害人类罪”。美国和一些西方议会已将中国在新疆侵犯人权的行为定性为种族灭绝和反人类罪。

中国否认在新疆有任何不当行为，并表示支持该决议草案的国家在新疆人权状况上滥用联合国安理会决议“散布谎言”, 并使用人权机构作为干涉中国内政的工具。

欧洲安全合作组织学院高级研究员邱芷恩(Niva Yau)表示，对于哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦来说，两票之间的关键区别在于它们是否会对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的稳定产生影响。

“关于乌克兰战争，俄罗斯在国际舞台上的表现对这些国家的稳定有直接影响，”邱芷恩对美国之音说。

邱芷恩说，目前西方对俄罗斯的制裁已经影响到哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。“进一步严厉制裁或干预俄罗斯将进一步影响这些国家的经济稳定，”邱芷恩说。

然而，据邱芷恩说，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦选择直接与俄罗斯接触以表明自己的立场，例如遵守西方对俄罗斯的制裁，公开表示不承认俄罗斯声称拥有的乌克兰领土等。

邱芷恩说，哈乌两国关于中国人权的投票和关于俄罗斯的投票是完全不同的事情。

“最重要的一个关键区别是，人权状况、集中营、中国对少数民族的压迫政策等，对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的稳定没有影响，”邱芷恩说。“哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的人们通常对这些问题一点都不同情。因此，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在任何与新疆有关的问题上都非常容易与中国站在一起。”

根据邱芷恩说法，在新疆问题上，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦知道的一点是如果在新疆的人权问题上挑战中国，他们将一无所获，而且会失去来自中国的投资和援助。

“自2000年代中期以来，中国一直能够管理新疆的区域叙事，当地对汉族殖民主义的抵抗被解释为恐怖主义，”邱芷恩说。“习近平对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的访问恰好再次强化了这种说法，而习给两国留下了一个重大保证，即这种说法没有受到挑战。”

9月14日，习近平对哈萨克斯坦进行国事访问，会见哈萨克斯坦总统托卡耶夫，并签署多项双边文件。

继哈萨克斯坦之后，习近平于9月15日至16日访问乌兹别克斯坦，出席在乌兹别克斯坦第二大城市撒马尔罕举行的上海合作组织峰会。

卡内基国际和平基金会研究员铁木尔?乌马罗夫(Temur Umarov)表示，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦在联合国对新疆问题的决议投了反对票，因为他们自己在人权方面也存在很多问题。

“这就是为什么他们确实投票反对关于中国的[决议]，因为他们不希望其他国家干涉他们自己的国内政治，”乌马罗夫告诉美国之音。